——中國沿海一座正在崛起的國際化海濱新城
（文 李鈺）沿著花果山大道向北，在海天交界、山海相連的地方，是一片熱火朝天的施工場(chǎng)景，車輛穿梭、塔吊林立、人聲鼎沸、機(jī)器轟鳴，象征夢(mèng)想的創(chuàng)意和極具力量的現(xiàn)實(shí)在這里交匯、交融。陸地充滿張力地向水天交接處延展，天空張開，云團(tuán)亦舒亦卷，與咸腥的風(fēng)一起，用力地捏出各不相同的輪廓，妝點(diǎn)成一幅初上底色的城市風(fēng)景。起航的船、鼓漲的帆、錯(cuò)落的群樓、星點(diǎn)的水面……，灰色的輪廓吻合藍(lán)色的周界，滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)墓蠢粘霏h(huán)山抱海的連云新城。
逐海而生，承載港城藍(lán)色夢(mèng)想
21世紀(jì)是海洋開發(fā)的世紀(jì)，面對(duì)海洋開發(fā)的時(shí)代熱潮，省委、省政府從統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，大力推進(jìn)“海上蘇東”建設(shè)，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，連云港搶抓長三角一體化、國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、東中西示范區(qū)、江蘇沿海開發(fā)四重國家戰(zhàn)略機(jī)遇聚焦優(yōu)勢(shì)，確立了“向東開放，擁抱大?！钡陌l(fā)展戰(zhàn)略，并以港產(chǎn)城一體化協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略支點(diǎn)，開啟了全市跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展新局面。
圍繞推進(jìn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展，建設(shè)國際性海港中心城市夢(mèng)想，歷經(jīng)多年努力，目前我市“一體兩翼”組合大港格局基本形成，一縱一橫的“T”形產(chǎn)業(yè)走廊初具規(guī)模，作為港口、產(chǎn)業(yè)銜接配套和功能支撐的城市載體，歷史選定了連云新城，在這片茫茫大海和鹽堿地里開啟精衛(wèi)填海、愚公移山的歷史壯舉，以前所未有的壯舉撬動(dòng)世紀(jì)的恢宏。從這一刻開始，這片神奇的土地被賦予一個(gè)重大的歷史使命：成為全市“一心三極”城市空間布局的核心，國際性海濱城市建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，徹底改變連云港靠海而不親海的發(fā)展軌跡。
按照最新的連云港城市總體規(guī)劃（2008—2030年），連云港是全省13個(gè)市唯一規(guī)劃到2030年的城市，連云新城東依北固山，西接臨洪河口濕地，南靠242省道，北至黃海，總面積58.8平方公里（其中金海大道以北近20平方公里為填海造陸，10平方公里的臨洪河口濕地將原生態(tài)保留），是連云港國際性海濱城市建設(shè)的主陣地，全市沿海開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，未來規(guī)劃中的市級(jí)行政中心所在地。規(guī)劃以“海灣、瀉湖”為核心，依托山海天然廊道，將“山體、濕地、海景”整體布局，打造集“青山、碧海、綠城、瀉湖、濕地”于一身，聚“商務(wù)、金融、辦公、居住、旅游”于一體，以海為源、以人為本，環(huán)境優(yōu)美、功能完善、具有時(shí)代氣息的海上連城。
連云新城大規(guī)模填海工程自2006年啟動(dòng)，最早是連云區(qū)、市開發(fā)區(qū)，金海集團(tuán)三駕馬車分片推進(jìn)，世界500強(qiáng)企業(yè)中交建設(shè)集團(tuán)參與其中，歷時(shí)7年多，2012年1月19日，市委、市政府正式成立連云新城開發(fā)建設(shè)指揮部，標(biāo)志著連云新城由拋填時(shí)代轉(zhuǎn)入全面開發(fā)建設(shè)新階段。
立足新的發(fā)展背景、發(fā)展階段、發(fā)展追求，市委、市政府提出通過10年左右時(shí)間的努力，把連云新城打造成特色明顯、功能完善、配套齊全、人與環(huán)境和諧發(fā)展的生態(tài)型、現(xiàn)代化的新城區(qū)，為連云港建設(shè)成為現(xiàn)代化國際性海港中心城市和國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)高端商務(wù)區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體來說，近期（2012年—2014年），按照連云港市委、市政府“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年基本建成”的目標(biāo)要求，三年投資400多億，重點(diǎn)打造8平方公里商務(wù)中心區(qū)，全面加快“休閑娛樂、商務(wù)辦公、濱水居住”三大板塊建設(shè)，向世人呈現(xiàn)一個(gè)“特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、具備國際水準(zhǔn)”的現(xiàn)代化濱海新城雛形。中遠(yuǎn)期（2015年—2020年），加快完善行政、商務(wù)、金融、文化、居住等功能，早日將連云新城建設(shè)成為現(xiàn)代化國際海港中心城市的核心區(qū)和國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的特色功能區(qū)。
向海而歌，用執(zhí)著讓夢(mèng)想起航
2012年，是連云新城開發(fā)建設(shè)首戰(zhàn)之年，按照市委、市政府部署要求，連云新城迅速搭建組織架構(gòu)，會(huì)同連云區(qū)、市開發(fā)區(qū)、金海集團(tuán)，全面加快道橋路網(wǎng)、景觀綠化、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，取得首戰(zhàn)告捷的初步成效，超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，向市委市政府交上一份滿意答卷。
回顧打基礎(chǔ)之年的奮斗歷程，連云新城的建設(shè)者感觸良多、難以忘懷?！捌D難險(xiǎn)重”是連云新城開發(fā)建設(shè)指揮部指揮長陳書軍一年來最深切的感受:“剛來到連云新城，面對(duì)的是一片汪洋大海，呼呼的北風(fēng)連眼都睜不開；海上建城，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，邊干邊學(xué)；規(guī)劃還沒有到位，基礎(chǔ)建設(shè)就要啟動(dòng)，人員、資金、技術(shù)又十分缺乏，但就是這樣，我們沒有退縮，勇往直前、攻堅(jiān)奮進(jìn)，硬是靠著自己的雙手博出士氣，拼出精神，打出品牌”。
在連云新城開發(fā)建設(shè)指揮部指揮長陳書軍看來，一年奮斗取得的成績是次要的，關(guān)鍵是經(jīng)過一年鍛煉，連云新城的建設(shè)者們變得更加自信，更富激情，更有沖勁。他形象地將一年來的主要工作，比喻為“六個(gè)重抓”：一是重抓規(guī)劃引領(lǐng)，在市規(guī)委會(huì)的直接指導(dǎo)下，聘請(qǐng)深圳蕾奧、清華大學(xué)、東南大學(xué)等實(shí)力機(jī)構(gòu)，完成了連云新城控規(guī)、生態(tài)低碳智能規(guī)劃以及道橋、景觀、建筑等100多個(gè)專項(xiàng)設(shè)計(jì)規(guī)劃。二是重抓項(xiàng)目推進(jìn)，始終把項(xiàng)目作為新城建設(shè)的生命線，成立九大工程指揮部和督查考核指揮部，61個(gè)道橋基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目按照城市“美化、亮化、綠化”“三化”要求全速向前推進(jìn)，今年“五一”所有主次干道全面建成通車；海州灣國際會(huì)議中心主體工程完成，美食水岸建成運(yùn)營，商務(wù)公園、學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心等項(xiàng)目快速推進(jìn)。三是重抓統(tǒng)籌施工，針對(duì)新城建設(shè)工程量大、工序穿插密集實(shí)際，加大協(xié)調(diào)保障和督促檢查力度，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌施工、套搭進(jìn)行。四是重抓組織協(xié)調(diào)，對(duì)內(nèi)抓好三家建設(shè)主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)外與中交協(xié)商簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，與蘇寧集團(tuán)就地標(biāo)性建筑深化合作共識(shí)，與恒盛、豐惠、金陵建工等就擴(kuò)大投資、加快工程進(jìn)度達(dá)成一致。五是重抓規(guī)范運(yùn)行，本著用制度管人管事，先后出臺(tái)部室工作職責(zé)、項(xiàng)目考核辦法、日常管理等10多項(xiàng)規(guī)章制度，顯著提升了連云新城整體運(yùn)行服務(wù)效率。六是重抓精神引領(lǐng)，為引導(dǎo)新城建設(shè)者主動(dòng)融入大局、服務(wù)發(fā)展，連云新城將“發(fā)揚(yáng)四拼作風(fēng)、爭(zhēng)做十有干部、彰顯亮劍精神、打造鐵軍勁旅”確立為連云新城鐵軍文化，植入每個(gè)建設(shè)者的內(nèi)心，要求所有加入到新城建設(shè)隊(duì)伍的同志，迅速適應(yīng)指揮部的節(jié)奏，始終以鐵的精神、鐵的紀(jì)律、鐵的團(tuán)隊(duì)造就無悔業(yè)績、圓滿無悔人生。
因海而闊，靠實(shí)干讓夢(mèng)想更近
2013年，是連云新城開發(fā)建設(shè)大見成效之年，也是連云新城完成市委、市政府三年建設(shè)任務(wù)的關(guān)鍵之年。連云新城的建設(shè)者們將把握好“周密部署、科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)、大干快上”的工作節(jié)奏，大力發(fā)展服務(wù)外包、科技研發(fā)智慧產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高端人才和產(chǎn)業(yè)，在樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)培育上實(shí)現(xiàn)突破；積極運(yùn)用低碳、環(huán)保、生態(tài)先進(jìn)理念，提升工程項(xiàng)目的內(nèi)涵水平，著力塑造特色海濱風(fēng)貌；強(qiáng)化資金融通和安全運(yùn)作，確保質(zhì)量確保安全，把建設(shè)城市、經(jīng)營城市、運(yùn)營管理有機(jī)結(jié)合以來，又好又快推進(jìn)新城開發(fā)建設(shè)。
在工作目標(biāo)上，面對(duì)新一年更加繁重的建設(shè)任務(wù)，連云新城的建設(shè)者們，時(shí)刻牢記使命，高抬目標(biāo)定位，自我加壓奮進(jìn)：一是鎖定主攻目標(biāo)，確保完成全年建設(shè)項(xiàng)目85個(gè)，總投資達(dá)到120億。二是明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在“五一”奮戰(zhàn)，路網(wǎng)暢通、綠化成形的基礎(chǔ)上，以7月15日為節(jié)點(diǎn)，再掀年內(nèi)第二次沖鋒，全員在崗、不眠不休，確保海州灣國際會(huì)議中心、時(shí)尚文化街區(qū)、海鮮一條街、演藝廣場(chǎng)、水秀景觀等重點(diǎn)項(xiàng)目7月中旬整體開業(yè)。三是刷新形象進(jìn)度，2013年連云新城將項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度總結(jié)為“三個(gè)一”：以休閑旅游板塊為重點(diǎn)，以點(diǎn)串線、以線帶面，一灣有形象，一線見成效，一片成規(guī)模?！耙粸场敝缚v七路以東片區(qū)沿西墅河，今年基本建成，借“連云港之夏”平臺(tái)，以連云新城東大門的暫新形象迎接游客和客商的到來；“一線”指縱六路以東縱七路以西片區(qū)，企業(yè)總部、政府租賃式辦公、商務(wù)中心等列入年度計(jì)劃項(xiàng)目，力爭(zhēng)全面開工；“一片”就是全面加快縱五路以東整個(gè)休閑旅游片區(qū)開發(fā)進(jìn)程，以熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景，連片開發(fā)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)商務(wù)辦公、濱水居住組團(tuán)開發(fā)。
在突破重點(diǎn)上，2013年，圍繞項(xiàng)目建設(shè)連云新城提出兩個(gè)80%目標(biāo)：即去年續(xù)建的項(xiàng)目今年80%建成投入使用；今年排定項(xiàng)目年內(nèi)80%以上開工建設(shè)。具體來說，連云新城將按照全年120億投資的確保目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)五大項(xiàng)目板塊建設(shè)。一是基礎(chǔ)設(shè)施板塊。連云新城將會(huì)同連云區(qū)、市開發(fā)區(qū)、金海集團(tuán)三家建設(shè)主體，以7月15日“連云港之夏”為節(jié)點(diǎn)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保完成東部灣區(qū)及8平方公里商務(wù)中心區(qū)61個(gè)道橋項(xiàng)目“三化”建設(shè)。二是綠化工程板塊。緊緊抓住冬春和秋季兩個(gè)綠化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照“大栽樹、栽大樹”的思路，見縫插綠，完成年度投資12.9億元，全面加快海州灣國際會(huì)議中心景觀綠化、環(huán)湖景觀、水秀、商務(wù)公園、西墅河沿岸，以及道路紅線內(nèi)外綠化工程進(jìn)展，讓新城處處生機(jī)蓬勃、綠意盎然。三是休閑旅游板塊。圍繞縱七路以東的西墅河沿線，全面加快海州灣國際會(huì)議中心、美食水岸、文化街區(qū)、演藝中心、酒吧街項(xiàng)目建設(shè)，全速推進(jìn)西墅河沿線環(huán)境整治和形象出新工程，確?！斑B云港之夏”西墅河沿線形成吸引游客眼球的亮麗風(fēng)景，成為展示新城形象的嶄新名片。四是商務(wù)辦公板塊。采取對(duì)外招商引資、對(duì)內(nèi)挖潛自建、推行BT代建等多種模式，多措并舉破解資金投入難題，全面加快縱六路兩側(cè)政府租賃式辦公、企業(yè)總部區(qū)、商務(wù)服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，顯著提升連云新城商務(wù)辦公綜合服務(wù)功能。五是社會(huì)事業(yè)板塊。著眼匯聚人氣、強(qiáng)化配套，在去年全面開工的基礎(chǔ)上，全面加快社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目全部出地面。與此同時(shí)，積極對(duì)接意向?qū)嶓w，與有關(guān)方面溝通洽談，就社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目后期運(yùn)營盡快達(dá)成一致意見。
據(jù)了解，截止“五一”，連云新城前四個(gè)月累計(jì)完成投資35億元，圍繞路網(wǎng)暢通，連云區(qū)、市開發(fā)區(qū)、金海集團(tuán)三家建設(shè)主體都在搶工推進(jìn)，主干道“五一”全部按照“亮化、美化、綠化”三化要求建成通車；綠化工程推進(jìn)，環(huán)湖景觀、主干道綠化“五一”全面完成；重點(diǎn)項(xiàng)目方面，美食水岸“五一”實(shí)現(xiàn)部分運(yùn)營，海州灣國際會(huì)議中心7月中旬投入使用，年內(nèi)政府租賃式辦公9棟大樓力爭(zhēng)4棟主體工程達(dá)到10層以上，企業(yè)總部康緣三棟樓設(shè)計(jì)方案審定后將迅速開工，學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心等加快樁基、土建等前期工作進(jìn)程。
在保障舉措上，目標(biāo)制定以后，關(guān)鍵在于落實(shí)。按照“目標(biāo)項(xiàng)目化、任務(wù)階段化、工作責(zé)任化”的要求，2013年，連云新城將重抓管理理念、組織流程、文化建設(shè)三大創(chuàng)新，強(qiáng)化平臺(tái)化、一體化運(yùn)作，按照專業(yè)化服務(wù)、模塊化架構(gòu)、集中化管理原則，構(gòu)建以連云新城集體決策為核心，以5大模塊、10大組團(tuán)落實(shí)推進(jìn)為主體，以部室服務(wù)保障為支撐的組織架構(gòu)。
所謂“五大模塊”，按照連云新城開發(fā)建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長朱興波的話來說，就是針對(duì)新城開發(fā)建設(shè)短腿板塊，成立招商引資推進(jìn)工作小組，主抓外來要素對(duì)接招引；融資推進(jìn)工作小組，負(fù)責(zé)資產(chǎn)運(yùn)營、資本運(yùn)作；綜合管理推進(jìn)工作小組，全面提升連云新城運(yùn)行管理水平；商業(yè)運(yùn)營推進(jìn)工作小組，圍繞整合資源、做足城市經(jīng)營文章；工程建設(shè)工作小組，加強(qiáng)科學(xué)化管理、規(guī)范工程建設(shè)流程?！笆蠼M團(tuán)”，采取“項(xiàng)目指揮部”模式，將今年建設(shè)任務(wù)分解為休閑旅游、政府租賃式辦公等10大項(xiàng)目組團(tuán)，并逐一落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任主體。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查、工程監(jiān)督，繼續(xù)堅(jiān)持每周現(xiàn)場(chǎng)督查、每月會(huì)辦推進(jìn)、每季度通報(bào)進(jìn)展，以強(qiáng)有力的責(zé)任倒逼機(jī)制，推動(dòng)各責(zé)任人、各責(zé)任主體靠前指揮，深入一線，爭(zhēng)分奪秒加快建設(shè)。
行走在連云新城剛剛建成的金海大道上，雖是盛夏時(shí)節(jié)，但海風(fēng)依然讓人打個(gè)冷戰(zhàn)，耳邊樁基聲震耳不絕，施工車輛來回穿梭，眼前忙而不亂的施工場(chǎng)景，滄海正在演變桑田。我們堅(jiān)信，假以時(shí)日，一個(gè)現(xiàn)代化國際海港中心城市的核心區(qū)，國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的特色功能區(qū)，一個(gè)“生態(tài)、科技、現(xiàn)代”的魅力智島、海上CBD，必將呈現(xiàn)在世人面前！
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