紀(jì)檢資訊

2014年第4期 

（總第18期）

江蘇金海投資集團(tuán)人力資源部編印          2014年10月24日

本 期 要 目

中央及地方要聞   中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《通知》嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)
 景名勝區(qū)開會

   中央巡視亮“整改清單”  官商勾結(jié)成治理重點(diǎn)

 落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神必須一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓

連云港市級動態(tài)   市委反腐敗協(xié)調(diào)小組會議要求：明確工作職責(zé)  增強(qiáng)工作力

集團(tuán)及權(quán)屬動態(tài)   公司紀(jì)委國慶期間檢查“封車令”執(zhí)行情況

                市投資公司：廉潔文化推動企業(yè)健康發(fā)展

 永發(fā)監(jiān)理公司：抓好節(jié)前反腐工作  黨風(fēng)廉政常抓不懈

                大陸橋公司：從嚴(yán)從實(shí) 立行立改 增強(qiáng)制度執(zhí)行力

◆中央及地方要聞◆

[中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《通知》嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會] 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會的通知》。全文如下：

1998年中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會的通知》以來，各級黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)尤其是到中央明令禁止的12個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)開會現(xiàn)象得到了有效遏制。但是，違規(guī)到上述風(fēng)景名勝區(qū)開會問題仍未完全杜絕，到其他熱點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)開會以及在風(fēng)景名勝區(qū)外開會到區(qū)內(nèi)旅游的情況時(shí)有發(fā)生，有的單位還巧立名目組織公款旅游，損害了黨和政府形象，廣大干部群眾對此反映強(qiáng)烈。為深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，堅(jiān)決杜絕以會議名義到風(fēng)景名勝區(qū)公款旅游等違規(guī)行為，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、各級黨政機(jī)關(guān)一律不得到八達(dá)嶺—十三陵、承德避暑山莊外八廟、五臺山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當(dāng)山、武陵源（張家界）、白云山、桂林漓江、三亞熱帶海濱、峨眉山—樂山大佛、九寨溝—黃龍、黃果樹、西雙版納、華山21個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)召開會議，禁止召開會議的區(qū)域范圍以風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定的核心景區(qū)地域范圍為準(zhǔn)。

二、地方各級黨政機(jī)關(guān)的會議一律在本行政區(qū)域內(nèi)召開，不得到其他地區(qū)召開；因工作需要確需跨行政區(qū)域召開會議的，必須報(bào)同級黨委、政府批準(zhǔn)。風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)與地方政府主要行政區(qū)域高度重合的，當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在機(jī)關(guān)內(nèi)部會議場所或定點(diǎn)飯店召開會議。中央和國家機(jī)關(guān)各部門到京外召開會議的，必須嚴(yán)格執(zhí)行會議費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定。會議主辦單位要合理安排會議日程，嚴(yán)格遵守報(bào)到、離會時(shí)限，嚴(yán)禁超出規(guī)定時(shí)限為參會人員提供食宿，嚴(yán)禁組織與會議無關(guān)的參觀、考察等活動。

三、黨政機(jī)關(guān)召開涉及旅游、宗教、林業(yè)、地震、氣象、生態(tài)環(huán)保、國土資源以及景區(qū)規(guī)劃等工作的專業(yè)性會議，確需到禁止名單中的風(fēng)景名勝區(qū)召開的，應(yīng)當(dāng)完善管理制度，從嚴(yán)控制、嚴(yán)格審批。垂直管理單位應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級主管部門批準(zhǔn)，其他單位報(bào)同級黨委、政府批準(zhǔn)。

四、嚴(yán)禁各級黨政機(jī)關(guān)以召開會議等名義組織公款旅游。嚴(yán)禁在會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、接待費(fèi)中列支風(fēng)景名勝區(qū)等各類旅游景點(diǎn)門票費(fèi)、導(dǎo)游費(fèi)、景區(qū)內(nèi)設(shè)施使用費(fèi)、往返景區(qū)交通費(fèi)等應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。嚴(yán)禁向下級單位以及旅游景區(qū)管理部門、接待服務(wù)場所、旅游中介公司等單位轉(zhuǎn)嫁上述費(fèi)用。嚴(yán)禁違反規(guī)定要求旅游景區(qū)管理部門、有關(guān)企業(yè)等單位免除上述費(fèi)用。

五、財(cái)政部門要建立會議經(jīng)費(fèi)定期或不定期財(cái)政監(jiān)督檢查制度，審計(jì)機(jī)關(guān)要建立會議費(fèi)經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督制度，加大審計(jì)結(jié)果公開力度，必要時(shí)對旅游景區(qū)管理部門、接待服務(wù)場所、會議培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)等單位開展延伸監(jiān)督檢查和審計(jì)，防止轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用，并及時(shí)將違規(guī)違紀(jì)線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

六、本通知適用于各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

七、此前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

[中央巡視亮“整改清單” 官商勾結(jié)成治理重點(diǎn)] 領(lǐng)導(dǎo)干部超出正常工作范圍和一些不法企業(yè)家勾肩搭背，搞錢權(quán)交易，是當(dāng)前腐敗問題的重災(zāi)區(qū)。從已公布的今年中央巡視組首輪巡視整改情況看，官商勾結(jié)成為各地各部門治理整頓的重中之重。

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，今年3月至5月，中央巡視組對北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、科技部、中糧集團(tuán)、復(fù)旦大學(xué)進(jìn)行了巡視，并于今年７月向上述地區(qū)、單位反饋了巡視意見。

中央巡視組在向福建反饋情況時(shí)指出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和商人交往過密。為此，福建將“領(lǐng)導(dǎo)干部和商人交往過密”問題列入干部廉政談話提醒的重要內(nèi)容，對一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在“政商勾結(jié)”的苗頭性問題及時(shí)進(jìn)行了提醒和批評教育。

公職人員、領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，為官商勾結(jié)創(chuàng)造了機(jī)會。中央巡視組在向甘肅、海南、新疆等地方和單位反饋意見時(shí)明確指出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其親屬子女參與經(jīng)營活動、插手工程項(xiàng)目和土地開發(fā)。

針對這類問題，各地各單位進(jìn)行了認(rèn)真整改：甘肅對存在個(gè)人違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題的169人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分117人、誡勉談話51人；海南對領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其親屬子女違規(guī)參與經(jīng)營活動、插手工程項(xiàng)目和土地開發(fā)等情況進(jìn)行調(diào)查摸底；新疆清理出近5年來領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)向有關(guān)企業(yè)輸送利益的問題線索12件、領(lǐng)導(dǎo)干部親屬利用其職權(quán)和職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益的問題線索56件；科技部開展了干部在企業(yè)兼職清理規(guī)范工作，2名退休中管干部已全部辦理完在企業(yè)兼職的辭職手續(xù)。

礦產(chǎn)資源、土地出讓、工程建設(shè)等是官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的高發(fā)領(lǐng)域，根據(jù)中央巡視組的意見，被巡視地區(qū)從這些領(lǐng)域深挖腐敗問題：寧夏對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)公共資源交易、工程招投標(biāo)以權(quán)謀私情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對違紀(jì)違規(guī)典型嚴(yán)肅處理并公開通報(bào)；山東嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部為他人謀取征地拆遷、工程承攬等利益的違紀(jì)違法問題。

會所、培訓(xùn)中心往往是產(chǎn)生官商勾結(jié)問題“溫床”。根據(jù)中央巡視組的意見，北京嚴(yán)查“會所中的歪風(fēng)”和“培訓(xùn)中心腐敗浪費(fèi)行為”。目前，37家經(jīng)營場所中16家已關(guān)停、21家轉(zhuǎn)型；對5個(gè)單位在培訓(xùn)中心的腐敗浪費(fèi)行為立案調(diào)查。

[落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神 必須一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓] 落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”，不能搞“一陣子”、“大而全”、“大呼隆”，必須一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，由淺入深、由易到難，循序漸進(jìn)、馳而不息。

中國節(jié)慶日多，元旦、春節(jié)，元宵、端午，中秋、國慶，一個(gè)接一個(gè)。群眾說，“廉不廉、看過年，潔不潔、看過節(jié)”。節(jié)日怎么過，是對黨員干部作風(fēng)的重要檢驗(yàn)。節(jié)日期間，人情往來密集，往往是“四風(fēng)”問題的集中爆發(fā)期，公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游等不正之風(fēng)容易蔓延。比如中秋節(jié)，一塊小小的月餅，從東城送到西城，從南城送到北城，月餅全城“大旅行”，制造了交通擁堵，就是送不到消費(fèi)者的嘴里。月餅包裝越來越豪華，手機(jī)、手表、洋酒，甚至金條都在里面。每到元旦春節(jié)，單位、朋友、同學(xué)之間互贈賀卡，本來是表示節(jié)日問候，公款購買寄送讓賀卡變了味兒。一張小小的賀卡，帶八音盒的、鎏金鑲銀的，不僅造成資源浪費(fèi)，而且越來越高檔，透著奢靡之風(fēng)。對這些不正之風(fēng)，群眾都看在眼里，心里自然有一桿秤。
　　為了貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)了日常檢查、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、查處曝光。2012年12月，元旦春節(jié)前夕，嚴(yán)禁用公款搞相互拜年活動，精簡各種茶話會、聯(lián)歡會、年終總結(jié)表彰會。2013年“兩會”期間，由于有了八項(xiàng)規(guī)定，代表委員不再相互宴請，會風(fēng)大為改進(jìn)。“五一”前夕，中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)約談53個(gè)派駐紀(jì)檢組長、紀(jì)委書記，對中央和國家機(jī)關(guān)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)行監(jiān)督檢查。9月中秋國慶前狠剎公款送月餅節(jié)禮，10月嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀卡，11月再次禁止元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨。2014年，結(jié)合第二批群眾路線教育實(shí)踐活動，針對習(xí)近平總書記點(diǎn)出的“25個(gè)有的”，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)狠剎群眾反映強(qiáng)烈的庸懶散、奢私貪、蠻橫硬問題，集中整治黨員干部出入私人會所、借婚喪嫁娶斂財(cái)、躲進(jìn)“培訓(xùn)中心”搞奢靡享樂。

群眾的眼睛是雪亮的。落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，離不開群眾的參與和監(jiān)督。新技術(shù)一旦被群眾所掌握，就會變成巨大的監(jiān)督力量。廣大群眾借助網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新技術(shù)平臺，對頂風(fēng)違紀(jì)者，手機(jī)拍照就上網(wǎng)，一搜全國都知道，群眾和媒體的監(jiān)督立竿見影。

天使和魔鬼都在細(xì)節(jié)中，細(xì)節(jié)決定成敗。落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神是具體的，不是抽象的。改進(jìn)作風(fēng)必須抓細(xì)節(jié)、抓具體，用問題倒逼，看住一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、逐步深入，不斷加大典型案件的曝光力度，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，讓廣大群眾透過一件一件“小事”見微知著，看到實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。這樣，我們黨就一定會取信于民。

◆    連云港市級動態(tài)◆

[市委反腐敗協(xié)調(diào)小組會議要求：明確工作職責(zé)，增強(qiáng)工作合力] 9月10日下午，市委反腐敗協(xié)調(diào)小組召開會議，部署下一步反腐敗工作。市委常委、市紀(jì)委書記、市委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長吳自斌主持會議并講話。市委常委、組織部部長、市委反腐敗協(xié)調(diào)小組副組長祁彪，市委常委、政法委書記、市委反腐敗協(xié)調(diào)小組副組長王加培出席會議。

吳書記強(qiáng)調(diào)，各級黨政組織和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分認(rèn)識加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)是貫徹落實(shí)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的重要內(nèi)容，是新形勢下查辦案件工作的客觀需要，是抓好反腐敗斗爭的重要保證；要加強(qiáng)案件線索的整合協(xié)調(diào)，在充分發(fā)揮信訪主渠道作用的同時(shí)，不斷豐富線索資源，把從不同渠道獲取的線索有機(jī)地整合起來。要加強(qiáng)查案中的協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動各部門參與反腐敗斗爭的積極性、主動性，變單兵作戰(zhàn)為聯(lián)合作戰(zhàn)，共同解決辦案過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，形成突破案件的合力，實(shí)現(xiàn)案件查辦高效順暢。要加強(qiáng)對辦案成果運(yùn)用的協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，充分運(yùn)用辦案成果，加強(qiáng)對典型案件的剖析工作，舉一反三，建章立制、堵塞漏洞。要加強(qiáng)反腐敗工作的日常協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)小組辦公室要加強(qiáng)對協(xié)調(diào)小組各成員單位工作的檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步提高協(xié)作觀念和配合意識，防止各自為戰(zhàn)、各行其是。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推廣成員單位工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以點(diǎn)帶面，推動反腐敗整體工作水平的全面提高。

◆    集團(tuán)及權(quán)屬動態(tài)◆

[金海投資公司紀(jì)委國慶期間檢查“封車令”執(zhí)行情況] 為進(jìn)一步規(guī)范公司系統(tǒng)公車運(yùn)行，防止公車使用管理中違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，國慶期間，金海投資公司紀(jì)委牽頭辦公室對系統(tǒng)內(nèi)權(quán)屬企業(yè)節(jié)日期間的車輛封存停放情況進(jìn)行全面檢查。

公司紀(jì)委牽頭辦公室抽調(diào)專人組成檢查組，采用現(xiàn)場核查的檢查方式，根據(jù)節(jié)前各權(quán)屬企業(yè)報(bào)公司備案的車輛封存點(diǎn)，以家家到的形式現(xiàn)場核實(shí)各權(quán)屬企業(yè)車輛是否按要求定點(diǎn)存放。檢查組一行先后現(xiàn)場檢查了市投資公司、金海置業(yè)公司、金海岸公司、大陸橋公司、金潮公司、金海創(chuàng)投公司、永發(fā)監(jiān)理公司、商業(yè)文化公司、海水化工公司、蔚藍(lán)海岸酒店的車輛封存停放情況。從檢查結(jié)果來看，各權(quán)屬企業(yè)高度重視節(jié)假日期間公車管理，公司系統(tǒng)節(jié)日期間車輛管控整體狀況較為良好，未出現(xiàn)公車私用、不按規(guī)定封存停放等現(xiàn)象。

　　通過此次動態(tài)跟蹤檢查，公司進(jìn)一步嚴(yán)肅公車使用紀(jì)律，落實(shí)車輛定點(diǎn)停放制度和節(jié)假日封存制度，保障了節(jié)日期間的行車安全。

[市投資公司：廉潔文化推動企業(yè)健康發(fā)展] 黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，市投資公司全面推進(jìn)廉潔文化建設(shè)工作的深入開展，為企業(yè)的和諧、健康、穩(wěn)定奠定了有力的廉潔保障。

在日常工作中，以廉潔文化的感染力和滲透力為切入點(diǎn)，注重抓好警示教育，傾力打造廉潔環(huán)境。利用近年來發(fā)生的腐敗案件，教育警示廣大黨員干部，組織中層及以上干部現(xiàn)身說法，在市投資公司活動室張貼廉潔警句，在節(jié)日期間及時(shí)發(fā)送廉潔短信，在廉政文化展板、企業(yè)文化活動室及時(shí)更新展示廉政文化圖版、書籍和影像資料，適時(shí)舉辦黨風(fēng)廉政知識答題、定期上報(bào)廉政信息、組織干部職工收看反腐倡廉警示教育片等活動。使市投資公司干部職工處處受到廉潔風(fēng)氣的感染和熏陶，全面促進(jìn)廉潔文化主題教育活動得以全面推進(jìn)。

[金海永發(fā)監(jiān)理公司：抓好節(jié)前反腐工作  黨風(fēng)廉政常抓不懈] 金海永發(fā)監(jiān)理公司針對“雙節(jié)”期間“四風(fēng)”問題可能以隱蔽的形式出現(xiàn)，為做好節(jié)前反腐倡廉工作，強(qiáng)化黨員和員工廉潔自律意識，9月28日召開工程監(jiān)理總監(jiān)會，對黨員干部，特別是在監(jiān)理工程中擔(dān)任總監(jiān)的黨員干部提出明確要求，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中央八項(xiàng)規(guī)定》及《六項(xiàng)禁令》，切實(shí)增強(qiáng)廉潔自律意識，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺抵制各種不良風(fēng)氣，黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。

會上，金海永發(fā)監(jiān)理公司總經(jīng)理張?jiān)c傳達(dá)上級紀(jì)委關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案件相關(guān)通報(bào)。要求黨員干部都要從中吸取教訓(xùn)，引之為戒。加強(qiáng)自身的思想作風(fēng)建設(shè)，廉潔自律，遵紀(jì)守法。嚴(yán)禁收受施工方、原材料供應(yīng)方的現(xiàn)金、購物卡等“紅包”。禁止干部之間相互宴請、送禮，堅(jiān)決不能吃拿卡要報(bào)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)格進(jìn)行查處。

[大陸橋公司：從嚴(yán)從實(shí)  立行立改  增強(qiáng)制度執(zhí)行力] 今年三季度，大陸橋公司黨支部以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為主陣地，主抓解決問題立行立改，深入作風(fēng)建設(shè)，確保制度落實(shí)，從嚴(yán)從實(shí)，重實(shí)際、求實(shí)效。

“回頭看”才能更好“向前走”，大陸橋公司不斷對照上級要求和群眾期待，對前一階段工作認(rèn)認(rèn)真真地開展“回頭看”，看出問題，找到差距。確保思想不放松、力度不減弱、標(biāo)準(zhǔn)不降低，用堅(jiān)守如初、始終如一的精氣神把整改擲地有聲地落到實(shí)處，對教育實(shí)踐活動中查擺出來的問題和征求到的意見，能立即改正，及時(shí)研究具體改進(jìn)措施，制定整改任務(wù)表，并限期整改。

按照集團(tuán)關(guān)于建立健全反對“四風(fēng)”制度的計(jì)劃，大陸橋公司領(lǐng)導(dǎo)班子緊密結(jié)合公司發(fā)展實(shí)際，對自身存在的問題不避重就輕，不輕描淡寫，以高度的思想自覺，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次徹底的大排查、大檢修、大掃除。領(lǐng)導(dǎo)班子共查擺“四風(fēng)”問題19條。領(lǐng)導(dǎo)班子成員與黨員主要圍繞黨性意識強(qiáng)不強(qiáng)、服務(wù)群眾好不好、為民辦事公不公、自我要求嚴(yán)不嚴(yán)等方面，深入查擺具體問題，分析問題根源，制定、修改、完善形成了一批務(wù)實(shí)管用、利于長遠(yuǎn)的制度成果，建立了促進(jìn)干部、黨員自覺貫徹“為民務(wù)實(shí) 清廉”要求的長效機(jī)制。以制度機(jī)制鞏固教育實(shí)踐活動成果，堵塞不良作風(fēng)的制度漏洞，用制度從嚴(yán)管權(quán)管事管人，做到有章可循。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。