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《人民日報海外版 》（2014年03月10日 第 04 版）
田麗 宦佳
2014，對于連云港來說是個特殊的年份。這一年，作為新歐亞大陸橋東橋頭堡、位列沿海首批開放城市的連云港迎來了30年的重要節(jié)點；這一年，也是連云港確定的 “絲綢之路經濟帶建設年”。早在1919年，孫中山在《建國方略》中就極為看好連云港的優(yōu)越區(qū)位：“海州位于中國中部平原東陲……以海州為海港，剛剛在北方大港與東方大港兩大世界港之間，今已定位東西橫貫中國中部大干線海蘭鐵路之終點?！碑敃r的海州就是今天的連云港市。
貨運跨兩洲 直抵鹿特丹
國際戰(zhàn)略和國家戰(zhàn)略疊加覆蓋，連云港在中國地級市中具有唯一性，這主要緣于它的獨特區(qū)位：處于連接新亞歐大陸橋產業(yè)帶、亞太經濟圈、環(huán)渤海經濟圈和長三角經濟圈的“十”字結點位置。
1992年12月1日，一輛從連云港火車站啟動的國際貨運列車徐徐開出，宣告東起中國連云港、西到荷蘭鹿特丹的新亞歐大陸橋正式貫通。從此，這條全長10900多公里的鐵路線串連起兩大洲，成為連接中亞、直達歐洲的大通道，并輻射30多個國家和地區(qū)。大陸橋正式運營21年來，連云港在新亞歐大陸橋的運量占到全國60%。
2013年9月，習近平主席訪問哈薩克斯坦期間，首次發(fā)出建設“絲綢之路經濟帶”的倡議，呼吁歐亞各國用創(chuàng)新的合作模式在這條具有重要意義的東西橋梁之上形成區(qū)域大合作。
9月7日，連云港市委書記李強與哈薩克斯坦國有鐵路股份公司簽署合作協議，共建過境貨物運輸通道及貨物中轉分撥基地，明確將連云港打造成為哈國的戰(zhàn)略出?？?。新絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路的建設，讓“一帶一路”交匯點和主樞紐的連云港，又一次成為廣闊而縱深的中西部腹地最為便捷的出海“大門”。
打造“上合組織”出海口
“連云港始終是一個以港為主，因港而興的城市。從1933年荷蘭人在此建港至今，可以說，列入沿海開放城市的30年是連云港發(fā)展最快的30年。1984年，連云港港口吞吐量只有700萬噸左右；隨著新亞歐大陸橋橋頭堡的樞紐功能的發(fā)揮，港口也不斷進入新的發(fā)展階段，目前吞吐量突破了2億噸，擁有500多萬集裝箱能力，成為全國第九大集裝箱港口?，F在連云港物流量的70%，是為我國中西部服務的。而中亞、西亞從東亞進口的貨物，有50%到60%以上比例是通過連云港這個樞紐進入亞歐大陸橋通道的。”市委書記李強接受記者采訪時說。
鐵路修到碼頭，連云港區(qū)“鐵水聯運”，使運往中西部甚至是哈薩克斯坦的進出口貨物在這里可以實現無縫連接，直接從海運轉到鐵路運輸，不僅節(jié)約了裝卸成本，也使得運輸成本大大降低，平均每集裝箱可以節(jié)約800-1000元人民幣。
如今的連云港，已經開辟了經霍爾果斯出境的陸橋第二通道，開行至鄭州、西安、阿拉山口等地的“五定班列”，與中西部15個省區(qū)實現“一次報關報檢、一次查驗、一次放行”，做到“港口腹地延伸到哪里，口岸功能就覆蓋到哪里”。
港，是這座城市的靈魂。實現連云港的大港夢，首要任務是突出港口在沿海開發(fā)中的龍頭引擎作用。目前，連云港“一體兩翼”組合大港格局基本形成。今天的港口，塔吊林立，一派繁忙。記者了解到，經過3-5年的改革發(fā)展，未來連云港將建成中哈貨物中轉分撥基地和國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)先導區(qū)，作為上合組織成員國出海口的各項功能將更加完善，物流倉儲更加便捷；到2020年全面建成貿易投資便利、高端產業(yè)集聚、城市環(huán)境優(yōu)美、金融開放創(chuàng)新、海陸運輸便捷的“絲綢之路經濟帶”東方橋頭堡。
拒絕大而全 定位專而精
新絲綢之路的核心仍在商貿。拒絕“大”而“全”，連云港選擇了一條“?！倍熬钡牡缆?。
“打造現代化的國際海港城市，明確港口、產業(yè)及城市發(fā)展重點領域和空間布局，不斷完善與國際接軌、與絲路經濟帶發(fā)展要求相適應的發(fā)展規(guī)劃體系；提升港口及口岸建設，推進園區(qū)中西部共建合作，以區(qū)中區(qū)、園中園的形式共建園區(qū)，全面深化區(qū)域合作的平臺建設與機制完善，逐步構建優(yōu)勢互補、資源共享、多方合作、互利互惠的東中西協調發(fā)展新格局?！笔形瘯浝顝娤蛴浾哌@樣解釋未來的“連云夢”。
在連云港市區(qū)東北部填海造陸建出的59平方公里的連云新城里，一系列專門服務中西部和中亞商貿進出口的項目正在熱火朝天的建設中。記者看到，貫穿連云港整個沿海線、全長120多公里的海濱大道已經為這片新的城市增長極帶來大量商機。作為未來商貿會展地標性建筑的海州灣國際會議中心和為中西部地區(qū)提供政府租賃式辦公的商務辦公區(qū)已經逐步建成。
而另一側的徐圩新區(qū)，也將和中亞國家合作共建商貿集聚區(qū)，為中亞國家政府辦事機構、企業(yè)、社會團體提供專項定制式服務，并合作建設規(guī)劃面積約1000畝的專用物流場站，滿足中亞國家出口農產品、化肥、有色金屬制品等貨種的轉運需求。
為了提供整座城市的連接效率，降低居民出行成本，連云港投入8億元，建設起貫通全市兩端的快速公交BRT線路。便捷的公共交通，正是連云港“港產城聯動發(fā)展”中的“城”的基礎，也是為未來城市公共交通預留出足夠發(fā)展空間的前瞻之舉。
未來的連云港，將由連云新城作為“一心”，徐圩新區(qū)、贛榆新城、新海新區(qū)作為“三極”，并以國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)先導區(qū)基礎設施建設為基礎，形成“五縱五橫”交通運輸框架、“一區(qū)七園”發(fā)展格局，建設與東方橋頭堡角色相匹配的城市綜合基礎與政府公共服務能力。
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